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福州市食品安全工作獲全國十大創新舉措之首

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  臺海網11月20日訊 據“食安福州”微信公眾號消息:  福州市網絡餐飲“e治理”工作方案在全國各地市場監管案例中獲得第一名。

  11月14日,中國市場監管學會在與人民網共同舉辦的《共治新餐飲 共贏新經濟》圓桌論壇上,正式發布了2019餐飲安全治理十大創新舉措。福州市網絡餐飲“e治理”工作方案在全國各省市監管案例中脫穎而出,入選十大創新舉措,名列首位!

  中國市場監管學會在頒獎現場對這一工作方案進行了概述,評價這一方案印合了構建社會治理共同體的大方針,探索了網絡餐飲市場三方共治的新思路,實現了技術賦能優化載體的高效能。同時還獲得中國市場監管學會頒發的2019食品安全舉措創新獎。

  如此高榮譽的獎項,那此方案到底是什么呢?

  福州市網絡餐飲“e治理”工作(以下簡稱“e治理”工作)是福州市市場監督管理局針對網絡訂餐這一群眾關注的熱點問題,以“政府部門管控、第三方平臺協理、從業人員共治”為布局,以建立“吹哨人”制度和發揮網絡餐飲第三方平臺的“哨崗”作用為核心設計的一套網絡餐飲市場社會共治解決方案。

  說到“吹哨人”制度,小安之前普及過,我相信大家并不陌生。

  此制度實施一段時間后,發現內部從業人員對舉報問題依然存在顧慮。

  針對這一問題,福州市市場監管部門升級“吹哨人”制度,在原有的基礎上優化提升,設計了“e治理”方案。此方案被入選十大創新舉措之首,我們工作可是認真的哦!

  “e治理”方案的初衷

  據統計,2018年福州市僅“美團”“餓了么”兩大主要網絡餐飲第三方平臺的日均訂單量就高達21.35萬單,全年網餐訂單總量和人均訂單量在全國各城市中均列居前十。為了提升社會生活品質、促進居民消費增長及網絡食品安全等工作,福州市市場監管局從“吹哨人”制度出發,設計打磨出了網絡餐飲“e治理”工作思路,并進行了實踐和推廣。

  “e治理”方案內容

  福州市網絡餐飲“e治理”工作包含“吹哨人”制度、“吹哨人”電子化舉報兌獎機制和網絡餐飲“e治理”平臺三個重要組件。“吹哨人”制度:激勵行業內部人士發揮監督舉報。電子化舉報兌獎機制:“不露面”兌獎保障舉報獎勵制度推行無阻。“e治理”平臺:搭建“e治理”平臺,開設和規范了監管部門、網絡訂餐第三方平臺和從業人員的共治信息通路。三者缺一不可,共同為推進福州市網絡餐飲市場社會共治保駕護航。

  特色做法

  1、建立“吹哨人”制度

  ?與主要訂餐平臺簽訂社會共治備忘錄,就建立共治機制、開展內部舉報實踐、配合協管聯查等進行明確約定。

  ?聯合財政部門頒布《福州市網絡餐飲服務從業人員食品安全違法行為舉報獎勵辦法》,即“吹哨人”制度。大幅提高個案獎勵上下限,對舉報級別和獎勵金額的裁量等重點環節都作了具體規定。

  ?對一般線索遵照屬地監管原則開展及時處置,對疑難線索由市局行政執法支隊進行研究查辦。

  ?通過多輪的現場競答對舉報獎勵辦法進行直接普及,通過生動的場景化H5微片對辦法進行解釋并通過微信廣泛傳播,通過窗口告知和訂餐平臺“開屏畫面”“廣告條”、商戶廣告等對餐飲從業人員進行對口宣傳,推進舉報獎勵的公眾知曉程度。

  2、實現“不露面”兌獎

  ?為網絡餐飲服務從業人員開設賬號并鎖入系統,在舉報兌獎流程中不可查看,僅供內外部審計等重要檢查時調取。

  ?從業人員在舉報時登錄“e治理”平臺,通過簡易的文字描述和舉報圖片視頻的上傳,便可直接將舉報信息送達監管部門。

  ?從業人員在舉報時,平臺將生成與舉報個案相匹配的身份代碼。代碼將代替舉報人的姓名,顯示于后續的案件查辦、兌獎申請、獎勵認定等環節中,參與這些環節的監管人員也無法獲知舉報人的姓名。

  ?為舉報人開設電子化兌獎通道。在案件辦結后,舉報人無需現身,便可通過“e治理”平臺以接受轉賬的方式獲取獎金。

  3、構建“e治理”平臺

  ?近兩年,福州市市場監管局對訂餐平臺上的網店數據進行采集,累計完成了12.1萬條專項檢查數據。按預設指標體系計算風險指數,輔助發現和分流處置了四百余家網絡訂餐違法主體,主動下線了累計2.2萬家違法網店。

  ?將市場監管部門、訂餐平臺和餐飲服務從業人員作為使用主體引入“e治理”平臺,從三方的權責、視角和優勢出發,開展數據往來和監管協作。

  ?將市場監管部門監控督促、訂餐平臺制止違法和從業人員舉報隱患三個環節有機串聯。

  即:

  ①由監管部門向訂餐平臺輸送違法線索。

  ②由訂餐平臺對曾違法的網店進行合規審核,并重新上線申報。

  ③由從業人員直接舉報業內違法和申請兌獎。

  ?要求訂餐平臺對需二次上線的違法網店進行事前合規性審核,通過“e治理”平臺向監管部門提交申請后方可放行上線。

  ?將訂餐平臺對違法行為的制止和監管配合等納入考量范疇,通過“e治理”平臺發放紅黃牌的形式對訂餐平臺履責情況進行預警和評價。

  ?“e治理”平臺能夠大幅縮短從“獲取線索”到“監管到位”的時間差,提高了數據的往返效率。

  工作成績

  “e治理”工作的設計推行,帶動各層級市場監管部門巧用力、勤借力,在食品安全風險的控制上收效良好。截至目前,福州市市場監管局已收到網絡餐飲從業人員舉報獎勵線索34條,已經結案并發放獎勵12件;“e治理”平臺運行以來,日均產生線索6條,辦結率達98.6%。“e治理”工作受到上級部門、兄弟單位和社會各界的關注和肯定。相關做法被中央人民廣播電臺、中國消費報、中國消費網、福建電視臺、福州日報等多家媒體播出或刊載二十余次,受到好評。

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